来源：中国汽车报

　　作者：舒圣祥

　　9月23日，发改委出台成品油升级加价方案，汽、柴油质量升级到国四标准，每吨分别加价290元和370元；汽、柴油质量从国四标准升级到国五标准，每吨分别加价170元和160元。发改委表示，经过对各地多家炼油企业历时数月的升级成本调查，最终确定了这个价格标准。在这个价格水平下，大多数炼油企业将承担两成到三成不等的升级成本，消费者需要承担七成左右。

　　监测数据显示，机动车尾气是PM 2.5颗粒的重要来源之一。在尾气的污染物中，以含硫排放物为主。硫已经是在铅之后最值得关注的油品质量指标，是酸雨、PM2.5等污染问题的重要成因。联合国环境署一项研究显示，对炼油设备每投资30亿美元改善油品质量，可以带来250亿美元的健康效益。全社会早已达成共识：油品质量差是雾霾天气祸首之一，提高油品质量是驱散灰霾当务之急。

　　今年初，中石化董事长傅成玉曾表示，炼油企业是雾霾天气直接责任者之一，但这并非因油企质量不达标，而是我国标准不够。其实呢，标准说到底还是两桶油说了算，要知道，连油品质量标准委秘书处都是设在中石化。油品差真正的问题，不在于技术，也不在于标准，而在于利益。油品质量之所以迟迟得不到提高，说白了就是石油巨头希望借此涨价，不涨价人家就不干。要不然，国四车的标准2011年就已实施，国四油的标准为何至今仍未实行呢？

　　之前，我们总喜欢拿中美油价进行对比，可是，人家的油品早就是升级后的，而我们油品升级还得另外涨价。发改委给出的涨价理由是：要按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则。具体来说，炼油企业为油品升级而新增的成本需要补偿，这是其一；其二，优质的油品理当有更“优”的价格；其三，开车污染空气，作为污染者就应该付费。

　　所谓“优质优价”，这得看跟谁比，美国向来油品质量比我们高，价格却也比我们低；凭什么我们刚准备让油品质量优质一点，就得首先在价格上“更上一层楼”？至于污染者付费，应该付给两桶油吗？为何最后却成了两桶油的利润呢？更何况，我们早就交了燃油税，这难道不是重复收费吗？

　　关键的问题还是补偿炼油企业油品升级成本的问题。这个问题首先得看当下的油品价格，是否已经给油品升级预留了成本空间。然后还得看，两桶油作为一个企业整体，可不可以单独拿炼油成本来说事儿。炼油成本增加了就要涨价，那原油开采暴利了为何不降价呢？退一万步说，就算是油品升级成本要在企业和消费者之间三七开，那么，至少应该拿出油品升级成本的调查数据来。否则，谁知道是消费者承担了七成，还是承担了全部？

　　所以，油品升级加价，必须公布成本调查结果。两桶油应该首先告诉公众，有哪些额外成本是因油品升级而新增，新增成本项目是否合理，具体数字又是多少。成品油涨价，两桶油总是欢喜的，消费者总是厌恶的，这里面的平衡点掌握，必须建立在信息完全公开的基础之上，而不能是消费者不在场情况下的幕后博弈。